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湖南法治報訊（通訊員 彭團）12月1日上午，省人大常委會召開新聞發(fā)布會，圍繞省十四屆人大常委會第六次會議表決通過的《湖南省社會保險基金監(jiān)管條例》《湖南省促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》《湖南省測繪地理信息條例》3部法規(guī)進行發(fā)布。

12月1日上午，省十四屆人大常委會召開新聞發(fā)布會。

省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人張揚軍主持發(fā)布會，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員羅志軍，省人大法制委員會副主任委員、常委會法制工作委員會副主任曾東樓，省人大常委會委員、省人大社會建設委員會副主任委員唐白玉，省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長周光明，省林業(yè)局二級巡視員李志勇回答記者提問。

測繪地理信息是重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源和新型生產(chǎn)要素，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎保障，事關國家主權(quán)、安全和利益。

曾東樓就《湖南省測繪地理信息條例》（以下簡稱《條例》）相關情況進行發(fā)布，他表示，隨著科學技術(shù)的發(fā)展和社會的進步，以及我省測繪地理信息事業(yè)快速發(fā)展和改革的不斷推進，《湖南省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》已難以適應我省測繪地理信息事業(yè)快速發(fā)展的新形勢，為了促進我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，有必要制定新的地方性法規(guī)。

加強北斗衛(wèi)星導航定位基準站管理，推進北斗規(guī)模化應用是條例的重點內(nèi)容之一?！稐l例》要求省自然資源部門應當會同有關部門，建立和維護統(tǒng)一的北斗衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)，無償向社會提供導航定位基準信息公共服務。

強化測繪成果管理，促進地理信息共享應用方面，《條例》要求，自然資源主管部門及時獲取、處理、更新基礎地理信息數(shù)據(jù)，組織對涉密成果進行脫密處理，增加非涉密成果的供給，通過地理信息公共服務平臺向社會提供服務。

“當前數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展，面對高分辨率衛(wèi)星影像和人工智能、大數(shù)據(jù)以及自動駕駛技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢，傳統(tǒng)的基礎測繪難以適應新形勢、新需求，基礎測繪內(nèi)涵需進一步深化?！痹鴸|樓說，《條例》明確了省、市、縣基礎測繪工作內(nèi)容，在傳統(tǒng)基礎測繪的基礎上增加遙感影像統(tǒng)籌、實景三維、地理信息公共服務平臺、應急測繪等多個內(nèi)容。

為加強新業(yè)態(tài)測繪監(jiān)管，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，《條例》要求縣級以上人民政府對地理信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式采取包容審慎的監(jiān)督管理原則，指導和支持地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

社會保險是實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所助、失業(yè)有保障的基礎，與人民群眾切身利益息息相關。

“湖南之所以率先在全國出臺社會保險基金監(jiān)管地方性法規(guī)，一是黨中央有部署，二是省委有要求，三是現(xiàn)實有需要，四是工作有基礎?！碧瓢子癖硎荆逗鲜∩鐣ｋU基金監(jiān)管條例》（以下簡稱《條例》）的出臺，填補了我省社會保險基金監(jiān)管地方性法規(guī)的空白，是全省社會保險領域法治建設的一件大事。

曾東樓介紹，國家社會保險法對社會保險工作作出了全面詳盡的制度設計，因此本次立法主要是結(jié)合湖南實際，針對社會保險法中的第十章社會保險監(jiān)督，把上位法比較原則的或者不易操作的事項進一步明確和細化。

如何進一步完善社?；鸨O(jiān)管體系？周光明介紹，《條例》明確了監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式和法律責任。防范社會保險基金跑冒滴漏，《條例》強化了社會保障卡管理和服務、及時止損和追回措施、信息公開和數(shù)據(jù)共享、守信激勵和失信懲戒。

怎樣管好、用好人民群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”？唐白玉介紹，收入方面，對稅務部門的征收、財政部門的撥付等作出規(guī)定。支出方面，規(guī)定社會保險基金應當根據(jù)社會保險的統(tǒng)籌范圍和社會保險年度基金預算，應當專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。收支管理方面，規(guī)定社會保險基金之間不得相互擠占和調(diào)劑，不得違規(guī)投資運營，不得用于平衡其他政府預算等。

湖南是油茶大省，油茶種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值等均居全國第一，油茶產(chǎn)業(yè)已逐步成為我省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和壯大縣域經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，形成了“世界油茶看中國，中國油茶看湖南”的共識。

羅志軍說，看到成績的同時，也要看到我省油茶產(chǎn)業(yè)還存在著價格偏高、低產(chǎn)林占比高造成平均畝產(chǎn)偏低、土地資金人才技術(shù)等要素不足、油茶市場不規(guī)范、產(chǎn)品魚龍混雜及經(jīng)營不誠信等現(xiàn)象。《湖南省促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）的出臺，為油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

李志勇表示，《若干規(guī)定》主要聚焦油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、產(chǎn)品質(zhì)量管理、發(fā)展要素保障三個方面，破除油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。關于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，明確了政府規(guī)劃引領、市場主體主導、引導行業(yè)自律。在油茶產(chǎn)品質(zhì)量管理方面，一是建立標準化體系，二是溯源體系建設，三是加強執(zhí)法監(jiān)管。強化油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，《若干規(guī)定》明確財政金融支持，規(guī)定政府通過多種方式為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財政資金支持，同時發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，引導社會資本投資油茶產(chǎn)業(yè)。此外，在依法保障用地需求、加強科技與人才保障等方面，《若干規(guī)定》作出了詳細規(guī)定。

《若干規(guī)定》如何進一步推動鄉(xiāng)村振興？羅志軍說，主要體現(xiàn)在鼓勵和支持農(nóng)村地區(qū)將發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為提高農(nóng)民收入和推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，提出推廣油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，強調(diào)加強油茶產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、文化活動的融合發(fā)展，鼓勵引導和支持企業(yè)、合作社、家庭林場等與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，提出加強油茶保險、信貸等支持措施等五個方面。

責編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報